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400806-3768
内蒙古呼和浩特市赛罕区鄂 尔多斯东大街银联大厦13层3—8月包头市新注册企业较去年同期增长73%
时间：2014-09-22
在9月17日召开的包头市行政审批制度改革新闻发布会上了解到，包头市行政审批制度改革取得了预期效果，成效显著。
审批事项全面精简
今年1月，在持续进行6轮改革的基础上，包头市又启动了新一轮行政审批制度改革。市政府在短短几个月密集出台11个政策文件，打出了一套以简政放权、便民高效为核心的“组合拳”。
今年以来，市级行政审批事项已由改革前的269项减少到目前的43项，精简幅度达84%，极大地释放了市场主体活力。在对市本级行政审批事项进行清理下放之后，包头市又集中力量对旗县区行政审批事项进行了大幅精简和规范。市四区和稀土高新区仅保留行政审批事项23项，精简70%以上；外五旗县区保留27项，精简率超过68%，并实现了审批事项的名称、要件、流程、时限、收费“五统一”，大大方便了办事企业和广大群众。
“三大流程”全面启动
针对建设项目审批过程中存在的“串联审批、互设前置审批条件、流程复杂、审批时限长”等问题，市政府先后出台了简化房地产开发、工业建设项目审批程序的意见，把房地产开发项目审批程序简化为“1+4”审批模式，审批时限由原来的183个工作日减少到42个工作日，减少近5个月，其中从用地审批到施工许可阶段仅需20天。
工业建设项目审批流程简化为备案审核、项目评价、用地审批、规划审批及施工许可4个“集装箱”，审批程序由原来“涉及15个主要行政部门，20项行政审批事项，4证1书15审查意见，360个工作日”，简化为“涉及7个主要行政部门、8项行政审批事项、4证1书3审查意见、29个工作日”，审批时限减少11个月。为更加方便投资者，对园区工业项目审批开辟绿色通道，并组建了200人的代办员队伍，依法、全程、无偿为企业服务，极大地提高了办事效率。
工商注册登记办理时限由改革前的50个工作日减少到6个工作日，减少1个半月。全面推行了工商注册登记“先照后证”和电子化“三证合一”改革，对市场主体实行“宽进严管”。凡国务院、自治区和包头市明确取消的行政审批事项，工商注册登记时一律取消，其它保留的前置审批原则上一律改为后置；利用现有组织机构代码数字证书（CA），将带国密算法加密的营业执照、税务登记、组织机构代码合并为1个电子副本，实现了电子化“三证合一”，大大方便了企业。今年3月到8月，全市新注册企业出现井喷式增长，达3893户，较去年同期增长73%。
“三集中四到位”全面完成
全市保留审批事项的22个部门中除教育局、文广局、农牧业局、林业局、国家安全局等5个部门因保留事项和业务量较少归并到综合窗口外，其余17个部门完成了“三集中、四到位”改革并组建了行政审批科，其中有7个部门单设，实现了分散在部门各科室的审批职能、审批事项、审批人员向行政审批科集中，行政审批科向政务大厅集中，行政审批事项向网上审批平台集中；职能调整到位、事项进驻到位、人员选派到位、审批授权到位。部门主要负责人对行政审批科长进行了书面授权，确保审批事项在政务大厅办结。各部门按照市政府要求，还统一刻制并启用了“行政审批专用章”，有效解决了审批事项“两头办理、体外循环、审管不分”等问题，实现了审批事项在大厅现场办结。
在“三集中，四到位”的过程中，政务服务中心的信息化、便民化建设也逐步到位。不仅实现了网上审批、电子监察、绩效考核、音频视频监控“四位一体”的电子信息化服务和监管，而且开通了免费wifi、微信平台、手机网站、审批进度在线查询等功能，服务企业和群众的能力得到进一步提升。
标准化建设全面推进
在完成审批事项的精简、下放后，从今年4月开始，市政务服务中心把重点放在对既有改革措施的标准化建设上。经过4个月的“转型升级”摸索，在对业务、流程、办理时限进行进一步的精细化设计和管理的基础上，实现审批业务标准化。审批流程、要件清单、填报表格统一制成模板和查阅手册，放置在填单台和窗口柜台，申办人对办理事项所需要件及填报表格一目了然，得到了企业和群众的一致好评。
实现服务设施标准化。科学合理布局各部门窗口、咨询台、导引系统、叫号系统、查询打印系统及休息等待区、饮水区、填单区，使申办人进得来、办得快、心情好；依据进驻部门窗口授权书，合理设置受理和审批岗，并制成工位牌统一摆放在窗口。
实现服务礼仪标准化。按照主动、热情、微笑、周到的要求，定期组织窗口人员进行服务礼仪、行为规范、政策解读等方面的培训，为广大办事企业和群众提供满意服务。
市政务服务中心负责人表示，下一步将继续探讨更加便民高效的政务服务措施，管住、管好保留下来的审批事项，最终彻底实现保留的事项100%纳入政务大厅，纳入政务大厅的事项100%在大厅办理。将推行受理与审批相分离的工作机制，审批事项由政务中心统一受理，进驻部门负责后台审批，相互监督、相互制约、提高效率。完善由窗口人员、代办人员、监督人员组成的1000人行政审批队伍建设，落实和完善各项管理制度，更好地为百姓服务，打造全国一流的政务服务平台。
审批事项全面精简
今年1月，在持续进行6轮改革的基础上，包头市又启动了新一轮行政审批制度改革。市政府在短短几个月密集出台11个政策文件，打出了一套以简政放权、便民高效为核心的“组合拳”。
今年以来，市级行政审批事项已由改革前的269项减少到目前的43项，精简幅度达84%，极大地释放了市场主体活力。在对市本级行政审批事项进行清理下放之后，包头市又集中力量对旗县区行政审批事项进行了大幅精简和规范。市四区和稀土高新区仅保留行政审批事项23项，精简70%以上；外五旗县区保留27项，精简率超过68%，并实现了审批事项的名称、要件、流程、时限、收费“五统一”，大大方便了办事企业和广大群众。
“三大流程”全面启动
针对建设项目审批过程中存在的“串联审批、互设前置审批条件、流程复杂、审批时限长”等问题，市政府先后出台了简化房地产开发、工业建设项目审批程序的意见，把房地产开发项目审批程序简化为“1+4”审批模式，审批时限由原来的183个工作日减少到42个工作日，减少近5个月，其中从用地审批到施工许可阶段仅需20天。
工业建设项目审批流程简化为备案审核、项目评价、用地审批、规划审批及施工许可4个“集装箱”，审批程序由原来“涉及15个主要行政部门，20项行政审批事项，4证1书15审查意见，360个工作日”，简化为“涉及7个主要行政部门、8项行政审批事项、4证1书3审查意见、29个工作日”，审批时限减少11个月。为更加方便投资者，对园区工业项目审批开辟绿色通道，并组建了200人的代办员队伍，依法、全程、无偿为企业服务，极大地提高了办事效率。
工商注册登记办理时限由改革前的50个工作日减少到6个工作日，减少1个半月。全面推行了工商注册登记“先照后证”和电子化“三证合一”改革，对市场主体实行“宽进严管”。凡国务院、自治区和包头市明确取消的行政审批事项，工商注册登记时一律取消，其它保留的前置审批原则上一律改为后置；利用现有组织机构代码数字证书（CA），将带国密算法加密的营业执照、税务登记、组织机构代码合并为1个电子副本，实现了电子化“三证合一”，大大方便了企业。今年3月到8月，全市新注册企业出现井喷式增长，达3893户，较去年同期增长73%。
“三集中四到位”全面完成
全市保留审批事项的22个部门中除教育局、文广局、农牧业局、林业局、国家安全局等5个部门因保留事项和业务量较少归并到综合窗口外，其余17个部门完成了“三集中、四到位”改革并组建了行政审批科，其中有7个部门单设，实现了分散在部门各科室的审批职能、审批事项、审批人员向行政审批科集中，行政审批科向政务大厅集中，行政审批事项向网上审批平台集中；职能调整到位、事项进驻到位、人员选派到位、审批授权到位。部门主要负责人对行政审批科长进行了书面授权，确保审批事项在政务大厅办结。各部门按照市政府要求，还统一刻制并启用了“行政审批专用章”，有效解决了审批事项“两头办理、体外循环、审管不分”等问题，实现了审批事项在大厅现场办结。
在“三集中，四到位”的过程中，政务服务中心的信息化、便民化建设也逐步到位。不仅实现了网上审批、电子监察、绩效考核、音频视频监控“四位一体”的电子信息化服务和监管，而且开通了免费wifi、微信平台、手机网站、审批进度在线查询等功能，服务企业和群众的能力得到进一步提升。
标准化建设全面推进
在完成审批事项的精简、下放后，从今年4月开始，市政务服务中心把重点放在对既有改革措施的标准化建设上。经过4个月的“转型升级”摸索，在对业务、流程、办理时限进行进一步的精细化设计和管理的基础上，实现审批业务标准化。审批流程、要件清单、填报表格统一制成模板和查阅手册，放置在填单台和窗口柜台，申办人对办理事项所需要件及填报表格一目了然，得到了企业和群众的一致好评。
实现服务设施标准化。科学合理布局各部门窗口、咨询台、导引系统、叫号系统、查询打印系统及休息等待区、饮水区、填单区，使申办人进得来、办得快、心情好；依据进驻部门窗口授权书，合理设置受理和审批岗，并制成工位牌统一摆放在窗口。
实现服务礼仪标准化。按照主动、热情、微笑、周到的要求，定期组织窗口人员进行服务礼仪、行为规范、政策解读等方面的培训，为广大办事企业和群众提供满意服务。
市政务服务中心负责人表示，下一步将继续探讨更加便民高效的政务服务措施，管住、管好保留下来的审批事项，最终彻底实现保留的事项100%纳入政务大厅，纳入政务大厅的事项100%在大厅办理。将推行受理与审批相分离的工作机制，审批事项由政务中心统一受理，进驻部门负责后台审批，相互监督、相互制约、提高效率。完善由窗口人员、代办人员、监督人员组成的1000人行政审批队伍建设，落实和完善各项管理制度，更好地为百姓服务，打造全国一流的政务服务平台。
