www.nmgotc.com
400806-3768
内蒙古呼和浩特市赛罕区鄂 尔多斯东大街银联大厦13层锡盟工业系统六项措施积极应对挑战全力确保工业经济平稳运行
时间：2014-09-29
今年以来，面对工业经济下行压力持续加大的不利局面，锡盟工业系统积极推进一系列稳增长、调结构政策措施，狠抓工业经济运行调度，全力促开工、找市场、降成本、增效益，确保了工业经济的平稳运行。截至8月末，全盟规模以上工业实现增加值275.9亿元，同比增长10.7%；工业固定资产投资完成211亿元，同比增长32.4%，2项指标增速均居全区第三位。
一、切实提高运行调节调度和服务水平
（一）切实提高运行调度水平。坚持执行全盟工业经济月调度、季分析制度和重点企业领导联系推进责任制，并将逐旗县调度细化升级为逐重点企业调度，将季分析升级为月分析。深入各旗县市区逐户对接重点企业，全力帮助企业开拓市场、降低成本、增加效益，切实做好提质增效工作。同时，旗县市（区）党委、政府（管委会）主要领导亲自抓工业经济运行调度，全力确保完成全年工业增加值、工业固定资产投资工作目标。
（二）狠抓企业提限工作。全力帮助年内具备提限上划条件的企业和投产项目尽快完善提限所需各项手续。从9月23日开始，全盟分2个工作组赴各地督促办理企业提限手续，确保完成全年提限上划20户企业的工作任务。
（三）全力做好运行要素的综合协调保障工作。多次赴自治区电力集团公司、东北电网公司汇报争取，促进盟内各大电厂达产达效，1—8月份，全盟累计发电量同比增长9.2%，保持了较好的增长水平；近期将争取在原有发电指标基础上帮助西乌珠穆沁旗金山发电有限公司再增加1亿千瓦时发电指标。落实自治区电力多边交易政策，累计帮助盟内企业享受多边交易电量2.7亿千瓦时，节省资金559万元；发电企业通过自治区电力多边交易平台多发电量9.1亿千瓦时，增加产值2.7亿元；力推动高耗电项目加快建设，尽快投产，并积极争取将其纳入自治区电力多边交易范围，帮助企业降低运行成本。积极协调铁路运力，继续加强工业品外运的调度和监测，协调车皮、保障运力，确保工业品“产的出、运得走”。1—8月份，全盟铁路外运量5890万吨，同比增长14.9%。
二、全力以赴抓项目建设，夯实经济增长基础
（一）加强调度。对70项盟级工业重点项目逐一调度和对接，特别是重点抓好锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗等重点地区，随时掌握项目推进过程中需要协调解决的事宜，列出时间表限时办理。
（二）抓好服务。积极帮助企业做好项目核准、备案等前期工作，前8个月共有6个项目在自治区经信委完成核准备案，总投资36.9亿元；同时抓住国家、自治区审批权限下放的有利契机，全过程服务，加快备案符合产业政策的工业项目，年内已完成盟级备案项目8个，总投资20.7亿元。近期重点推进阿巴嘎旗高尔奇银铅锌多金属矿、苏尼特右旗金曦黄金白音哈尔矿开采技改、苏尼特右旗新蒙新材料不锈钢基料技改等项目的立项工作。同时，积极帮助各地谋划包装项目，充分发挥比较优势，加强与北京京城机电控股公司、航天长征化学工程股份有限公司的沟通联系，抓紧签约、促进合作项目尽快落地。
（三）千方百计抓好重大项目建设。把大项目建设作为当前加快发展的首要任务来抓，落实责任，形成高效推动机制，全力推进特高压电源点、正蓝旗上都电厂四期、锡林浩特阳煤乙二醇、锡林浩特市大庄园肉业、西乌珠穆沁旗中电投电解铝、东乌珠穆沁旗华锦煤制尿素、东乌珠穆沁旗京能褐煤综合利用和一批风电项目建设，形成强劲投资拉动力。
三、进一步做好工业园区建设和发展工作
（一）充分发挥工业园区领导小组办公室作用。全力做好全盟16个工业园区基础设施建设、项目引进、重点项目建设的调度和跟踪服务工作，及时协调帮助解决实际困难；促进金三角清洁能源化工园区、锡林郭勒经济技术开发区等重点园区尽快完成规划编制工作，为入园项目落地和规范发展创造良好条件；做好工业园区经济运行监控及入园项目月调度工作，切实提高园区建设水平。
（二）多渠道解决工业园区建设资金。一是创新融资担保模式，协调自治区财政厅，促成经元公司与内蒙鼎新担保公司建立战略合作关系，采取分保合作的方式为芒来循环经济产业园区、朱日和工业园区基础设施建设担保贷款1.2亿元。积极帮助园区培育落实承贷主体，确保担保贷款尽快落实到位。二是加大向上争取力度，积极帮助多伦工业园区、乌里雅斯太工业园区争取自治区“双百亿工程”以奖代补资金；争取自治区工业园区管网、污水等基础设施建设项目专项资金，可到位资金1000万元以上。三是发挥工业园区发展资金撬动作用，2014年，锡盟拿出1000万元工业园区发展资金用于支持重点园区建设和发展；盟本级财政安排4000万元用于支持金三角清洁能源化工园区征地工作。
（三）努力培育特色产业园区。积极帮助太仆寺旗承接京津冀地区产业转移项目，促进宝昌高新技术园区与北京中关村对接项目，打造锡盟南部高新技术产业和装备制造特色产业聚集区；举办全盟绒毛产业发展现场观摩会，通过行业引领、政策支持等手段，尽快在以苏尼特右旗为重点的地区形成绒毛“洗-梳-染-纺-织”完整产业链条，打造百亿元绒毛加工特色产业园区；召开锡林郭勒绿色肉食品展示推介会暨苏尼特羊肉发展论坛，充分发挥“苏尼特羊”品牌优势，打造苏尼特左旗肉食品精深加工产业园区；依托现有产业基础，在正蓝旗打造以粉煤灰综合利用、沙产业为主导的新型环保建材特色园区。
四、努力促进中小微企业加快发展
（一）积极争取国家、自治区资金支持。截至目前，已上报中小企业发展专项、承接产业转移、中小企业技术进步贴息、节能技改、淘汰落后产能等国家和自治区项目40项，涉及资金约5000万元。
（二）努力解决中小微企业融资难题。组织开展送金融服务进企业活动，带领8家金融机构，深入171户中小微企业进行现场融资对接，全盟工业中小微企业签约金额46.2亿元，实际到位16.5亿元。盟经元担保公司前8个月累计完成担保业务80笔，担保金额3.2亿元，同比增长51.7%。邀请上海股权托管交易中心等4家投融资机构为全盟中小微企业授课并进行业务咨询洽谈活动，引导中小微企业拓宽融资渠道。
（三）推进中小企业公共服务平台建设工作。中小企业公共服务实体平台、网络平台年内力争建成并投入使用。发挥经元公司融资担保的作用，服务更多的工业园区、中小微企业。积极探索“助保贷”、“财园信贷通”等新型融资模式，研究用市场的手段和办法，全力破解中小企业、工业园区融资难题。
五、全力推动工业节能降耗工作
（一）狠抓工业节能降耗，为完成节能目标打下基础。1—7月份，全盟规模以上工业企业万元产值能耗1.126吨标准煤，同比下降9.15%，为完成万元GDP综合能耗2014年同比下降5%和“十二五”同比下降15%的目标打下坚实基础。抓好盟内28户重点耗能企业目标责任的督查落实和现场考核，积极争取资金支持引导企业实施节能技改，年内为苏尼特碱业、中联金河水泥等4户企业申报了自治区节能技改项目。争取国家节能扶持资金258万元，用于支持7个旗县的节能中心能力建设。
（二）积极推进重点用能企业能源审计工作。按照自治区要求对年综合能耗万吨标准煤以上企业开展能源审计和节能规划的编制审核工作，目前，全盟已有14家企业完成了能源审计报告。
（三）切实抓好资源综合利用和循环经济工作。前8个月，为兴安铜锌冶炼、苏尼特碱业等8户企业申报资源综合利用认定，上都工业园区、黄旗工业园区取得自治区级循环经济试点示范园区。积极帮助苏尼特右旗绒毛加工特色产业园区、苏尼特左旗芒来循环经济产业园区培育循环经济产业链，尽快晋升为自治区级循环经济试点示范园区。承办了全区粉煤灰综合利用现场会暨全盟第二届环保建材推介会，推动粉煤灰综合利用产业持续健康发展。
六、创新开展行业管理工作
（一）石油开发工作。积极发挥全盟石油开发管理工作领导小组办公室职能作用，全力促进石油行业平稳健康发展，规范对石油资源的管理和保护。与陕西延长石油集团公司对接，督促延长集团在锡盟注册全资子公司，实现属地纳税。加强石油区块的监管力度，规范区块转让和开发程序，起草了《关于加强石油资源勘探开发管理暂行规定》。
（二）农畜产品加工业。稳步推进羊肉全产业链追溯体系建设，将6个旗市12家企业列入试点范围，拟为80万只羔羊建立可追溯档案。目前，综合服务平台已投运2年，可追溯“锡林郭勒羊肉”产品已投放市场，基本实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”，产品逐渐获得市场广泛认可，品牌形象进一步提升。该项目被国家工信部列为国家食品安全追溯体系建设试点、电子商务集成创新试点工程项目，被自治区经信委列为自治区“两化融合”示范项目暨全区绿色农畜产品追溯体系试点项目。
一、切实提高运行调节调度和服务水平
（一）切实提高运行调度水平。坚持执行全盟工业经济月调度、季分析制度和重点企业领导联系推进责任制，并将逐旗县调度细化升级为逐重点企业调度，将季分析升级为月分析。深入各旗县市区逐户对接重点企业，全力帮助企业开拓市场、降低成本、增加效益，切实做好提质增效工作。同时，旗县市（区）党委、政府（管委会）主要领导亲自抓工业经济运行调度，全力确保完成全年工业增加值、工业固定资产投资工作目标。
（二）狠抓企业提限工作。全力帮助年内具备提限上划条件的企业和投产项目尽快完善提限所需各项手续。从9月23日开始，全盟分2个工作组赴各地督促办理企业提限手续，确保完成全年提限上划20户企业的工作任务。
（三）全力做好运行要素的综合协调保障工作。多次赴自治区电力集团公司、东北电网公司汇报争取，促进盟内各大电厂达产达效，1—8月份，全盟累计发电量同比增长9.2%，保持了较好的增长水平；近期将争取在原有发电指标基础上帮助西乌珠穆沁旗金山发电有限公司再增加1亿千瓦时发电指标。落实自治区电力多边交易政策，累计帮助盟内企业享受多边交易电量2.7亿千瓦时，节省资金559万元；发电企业通过自治区电力多边交易平台多发电量9.1亿千瓦时，增加产值2.7亿元；力推动高耗电项目加快建设，尽快投产，并积极争取将其纳入自治区电力多边交易范围，帮助企业降低运行成本。积极协调铁路运力，继续加强工业品外运的调度和监测，协调车皮、保障运力，确保工业品“产的出、运得走”。1—8月份，全盟铁路外运量5890万吨，同比增长14.9%。
二、全力以赴抓项目建设，夯实经济增长基础
（一）加强调度。对70项盟级工业重点项目逐一调度和对接，特别是重点抓好锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗等重点地区，随时掌握项目推进过程中需要协调解决的事宜，列出时间表限时办理。
（二）抓好服务。积极帮助企业做好项目核准、备案等前期工作，前8个月共有6个项目在自治区经信委完成核准备案，总投资36.9亿元；同时抓住国家、自治区审批权限下放的有利契机，全过程服务，加快备案符合产业政策的工业项目，年内已完成盟级备案项目8个，总投资20.7亿元。近期重点推进阿巴嘎旗高尔奇银铅锌多金属矿、苏尼特右旗金曦黄金白音哈尔矿开采技改、苏尼特右旗新蒙新材料不锈钢基料技改等项目的立项工作。同时，积极帮助各地谋划包装项目，充分发挥比较优势，加强与北京京城机电控股公司、航天长征化学工程股份有限公司的沟通联系，抓紧签约、促进合作项目尽快落地。
（三）千方百计抓好重大项目建设。把大项目建设作为当前加快发展的首要任务来抓，落实责任，形成高效推动机制，全力推进特高压电源点、正蓝旗上都电厂四期、锡林浩特阳煤乙二醇、锡林浩特市大庄园肉业、西乌珠穆沁旗中电投电解铝、东乌珠穆沁旗华锦煤制尿素、东乌珠穆沁旗京能褐煤综合利用和一批风电项目建设，形成强劲投资拉动力。
三、进一步做好工业园区建设和发展工作
（一）充分发挥工业园区领导小组办公室作用。全力做好全盟16个工业园区基础设施建设、项目引进、重点项目建设的调度和跟踪服务工作，及时协调帮助解决实际困难；促进金三角清洁能源化工园区、锡林郭勒经济技术开发区等重点园区尽快完成规划编制工作，为入园项目落地和规范发展创造良好条件；做好工业园区经济运行监控及入园项目月调度工作，切实提高园区建设水平。
（二）多渠道解决工业园区建设资金。一是创新融资担保模式，协调自治区财政厅，促成经元公司与内蒙鼎新担保公司建立战略合作关系，采取分保合作的方式为芒来循环经济产业园区、朱日和工业园区基础设施建设担保贷款1.2亿元。积极帮助园区培育落实承贷主体，确保担保贷款尽快落实到位。二是加大向上争取力度，积极帮助多伦工业园区、乌里雅斯太工业园区争取自治区“双百亿工程”以奖代补资金；争取自治区工业园区管网、污水等基础设施建设项目专项资金，可到位资金1000万元以上。三是发挥工业园区发展资金撬动作用，2014年，锡盟拿出1000万元工业园区发展资金用于支持重点园区建设和发展；盟本级财政安排4000万元用于支持金三角清洁能源化工园区征地工作。
（三）努力培育特色产业园区。积极帮助太仆寺旗承接京津冀地区产业转移项目，促进宝昌高新技术园区与北京中关村对接项目，打造锡盟南部高新技术产业和装备制造特色产业聚集区；举办全盟绒毛产业发展现场观摩会，通过行业引领、政策支持等手段，尽快在以苏尼特右旗为重点的地区形成绒毛“洗-梳-染-纺-织”完整产业链条，打造百亿元绒毛加工特色产业园区；召开锡林郭勒绿色肉食品展示推介会暨苏尼特羊肉发展论坛，充分发挥“苏尼特羊”品牌优势，打造苏尼特左旗肉食品精深加工产业园区；依托现有产业基础，在正蓝旗打造以粉煤灰综合利用、沙产业为主导的新型环保建材特色园区。
四、努力促进中小微企业加快发展
（一）积极争取国家、自治区资金支持。截至目前，已上报中小企业发展专项、承接产业转移、中小企业技术进步贴息、节能技改、淘汰落后产能等国家和自治区项目40项，涉及资金约5000万元。
（二）努力解决中小微企业融资难题。组织开展送金融服务进企业活动，带领8家金融机构，深入171户中小微企业进行现场融资对接，全盟工业中小微企业签约金额46.2亿元，实际到位16.5亿元。盟经元担保公司前8个月累计完成担保业务80笔，担保金额3.2亿元，同比增长51.7%。邀请上海股权托管交易中心等4家投融资机构为全盟中小微企业授课并进行业务咨询洽谈活动，引导中小微企业拓宽融资渠道。
（三）推进中小企业公共服务平台建设工作。中小企业公共服务实体平台、网络平台年内力争建成并投入使用。发挥经元公司融资担保的作用，服务更多的工业园区、中小微企业。积极探索“助保贷”、“财园信贷通”等新型融资模式，研究用市场的手段和办法，全力破解中小企业、工业园区融资难题。
五、全力推动工业节能降耗工作
（一）狠抓工业节能降耗，为完成节能目标打下基础。1—7月份，全盟规模以上工业企业万元产值能耗1.126吨标准煤，同比下降9.15%，为完成万元GDP综合能耗2014年同比下降5%和“十二五”同比下降15%的目标打下坚实基础。抓好盟内28户重点耗能企业目标责任的督查落实和现场考核，积极争取资金支持引导企业实施节能技改，年内为苏尼特碱业、中联金河水泥等4户企业申报了自治区节能技改项目。争取国家节能扶持资金258万元，用于支持7个旗县的节能中心能力建设。
（二）积极推进重点用能企业能源审计工作。按照自治区要求对年综合能耗万吨标准煤以上企业开展能源审计和节能规划的编制审核工作，目前，全盟已有14家企业完成了能源审计报告。
（三）切实抓好资源综合利用和循环经济工作。前8个月，为兴安铜锌冶炼、苏尼特碱业等8户企业申报资源综合利用认定，上都工业园区、黄旗工业园区取得自治区级循环经济试点示范园区。积极帮助苏尼特右旗绒毛加工特色产业园区、苏尼特左旗芒来循环经济产业园区培育循环经济产业链，尽快晋升为自治区级循环经济试点示范园区。承办了全区粉煤灰综合利用现场会暨全盟第二届环保建材推介会，推动粉煤灰综合利用产业持续健康发展。
六、创新开展行业管理工作
（一）石油开发工作。积极发挥全盟石油开发管理工作领导小组办公室职能作用，全力促进石油行业平稳健康发展，规范对石油资源的管理和保护。与陕西延长石油集团公司对接，督促延长集团在锡盟注册全资子公司，实现属地纳税。加强石油区块的监管力度，规范区块转让和开发程序，起草了《关于加强石油资源勘探开发管理暂行规定》。
（二）农畜产品加工业。稳步推进羊肉全产业链追溯体系建设，将6个旗市12家企业列入试点范围，拟为80万只羔羊建立可追溯档案。目前，综合服务平台已投运2年，可追溯“锡林郭勒羊肉”产品已投放市场，基本实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”，产品逐渐获得市场广泛认可，品牌形象进一步提升。该项目被国家工信部列为国家食品安全追溯体系建设试点、电子商务集成创新试点工程项目，被自治区经信委列为自治区“两化融合”示范项目暨全区绿色农畜产品追溯体系试点项目。
