www.nmgotc.com
400806-3768
内蒙古呼和浩特市赛罕区鄂 尔多斯东大街银联大厦13层2014年我区振兴东北地区等老工业基地工作取得积极成效
时间：2015-01-01
2014年，在自治区党委、政府的正确领导下，在国家发展改革委及相关部委的大力支持下，自治区有关部门与东部各盟市紧紧围绕国家和自治区振兴东北地区等老工业基地工作的总体部署，进一步解放思想、深化改革、锐意创新，深入推进振兴东北战略各项政策措施实施，各项工作取得了积极成效。2014年前三季度，东部盟市实现地区生产总值4101.04亿元，增长8.2%。其中，第一产业完成317.09亿元，增长4%，第二产业完成2424.92亿元，增长9.6%，第三产业完成1359.03亿元，增长6.5%。
1、认真贯彻落实国发〔2014〕28号文件
为促进东北地区经济社会持续健康发展，积极应对当前东北地区经济下行压力，国务院于今年8月发布了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）（以下简称《政策举措》）。文件出台后，自治区组织召开了贯彻落实《政策举措》工作部署会议，并印发《内蒙古自治区贯彻落实<国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见>重点任务分工方案的通知》（内政字〔2014〕246号），明确了63项重点任务和责任部门。目前，《政策举措》中各项重点任务正在积极推进落实。
2、推进资源型地区转型发展工作
一是开展独立工矿区搬迁改造工作。2014年，国家启动了东北地区独立工矿区搬迁改造试点工作，赤峰市元宝山区、满洲里市扎赉诺尔区独立工矿区顺利进入试点范围。近日，国家下达我区2014年度独立工矿区搬迁改造中央预算内投资15352万元，涉及污水处理、城区供热、全民健身中心、学校教学楼、道路改造与新建、产业集聚区基础设施等10个社会民生类与产业发展平台项目。目前，上述项目均已开工建设，截止目前累计完成投资共23655万元。
二是积极推进资源型地区和林区转型发展。为推进资源型地区和大小兴安岭林区转型发展，国家于2008年和2011年开始实施了中央预算内资源型城市吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业和多元化产业培育专项和大小兴安岭林区接续替代产业专项。截止2014年，我区共获得上述两项专项资金12915万元和34339万元。其中，2014年共获得两项资金分别为3675万元和3890万元。在国家专项资金引导和推动下，我区资源型城市和大兴安岭林区资源综合利用效益与非资源型产业比重有所提高，并对拉动地方就业起到了积极作用。
为推动资源枯竭城市民生改善和生态治理，国家对列入全国资源枯竭城市试点的地区实施了中央财力性转移支付政策。我区阿尔山市和乌海市、包头市石拐区分别列入全国第二批和第三批资源枯竭城市试点，额尔古纳市、牙克石市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗五个林业旗市参照执行转移支付政策。截止2014年，我区共获得中央转移支付资金261393万元。其中，2014年获得资金68693万元。在国家资金支持和自治区积极努力下，我区资源枯竭城市生态环境质量逐步恢复改善，沉陷区治理、棚户区改造及地质灾害区居民搬迁等重大民生工程顺利推进,城市公用基础设施得以完善，地区经济结构与产业层次得到调整优化。
此外，我区纳入全国第三批资源枯竭城市试点的乌海市、包头市石拐区及参照执行政策的额尔古纳市、牙克石市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗均编制完成本地区《转型规划》并通过了国家评审和自治区政府审批。为科学评价转型成效，上述地方同时于今年开展了2011年至2013年转型成效自我评估工作，经报国家相关部委审核，各项转型工作均符合国家标准与要求，为延续国家资源枯竭城市试点支持政策打下了基础。
3、推进城区老工业区搬迁改造工作
2014年，国家出台了《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，启动了城区老工业区搬迁改造有关工作。我区包头市东河区巴彦塔拉老工业区被纳入到国家城区老工业区搬迁改造试点范围，赤峰市红山区昭乌达老工业区列入东北地区城区老工业区搬迁改造支持范围。目前，两个城区老工业区搬迁改造工作正在积极推进。包头市巴彦塔拉老工业区今年已有3户企业完成搬迁并同步进行改造升级，3户企业正在搬迁，对巴彦塔拉大街投资5.5亿元进行了道路拓宽等改造，正在实施建设西北纺织城等一批商贸项目。赤峰市昭乌达老工业区内赤峰制药等12家企业已启动搬迁改造工作，完成投资8亿元。
4、进一步加强基础设施建设
一是加强交通通道建设。铁路方面，西巴彦花至长春铁路、多伦至丰宁铁路复线、蓝张铁路黑城子至张家口段、白音华至赤峰至锦州铁路复线等项目获得国家发改委核准，滨州线电气化改造集通铁路增建二线蒙根塔拉至林东段、通辽至霍林河铁路电气化改造、乌兰浩特至葛根庙铁路扩能提速改造等项目获得中铁总批复，通辽至京沈客专连接线、赤峰至京沈客专连接线两个重大前期项目，中铁总已经联合我区和辽宁省后共同上报国家发改委。公路方面，通辽至鲁北段高速公路可研报告获国家发改委批复，长深高速公路新民至鲁北联络线通辽至鲁北段初步设计获交通部批复，东部盟市重点公路项目完成投资137.9亿元，干线路网改造项目完成投资32.6亿元。机场方面，扎兰屯机场可研报告获国家发改委批复，林西、东乌旗民用机场场址及二连浩特机场改扩建工程可行性研究报告获中国民用航空局批复。
二是加强电力通道建设。锡盟至山东特高压外送电通道已获国家核准并于今年11月正式开工建设，《通辽北部区域微型电网试点实施方案》已上报国家能源局。
三是推进重点水利工程。引绰济辽工程文得根水利枢纽及乌兰浩特输水段项目建议书获国家发改委批复， Z866工程项目申请报告经国家发改委核准，尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区工程已开工建设。今年我区共下达东部盟市人饮投资6.43亿元，其中中央投资3.26亿元，解决了61万人的饮水安全问题。洮儿河、海拉尔河、雅鲁河、西辽河、东辽河等13条重要支流治理工程可研报告已通过国家审查。
5、切实保障和改善民生
一是保障性安居工程积极推进。2014东部盟市保障性安居工程建设任务103616套，占全区建设总任务的43.3%。截至2014年11月底，实际开工建设127398套，944.1万平方米，完成投资164.1亿元。
二是农村牧区危房改造积极开展。截至2014年11月底，东部盟市农村牧区改造危房已开工8.19万户，竣工7.15万户，完成投资45.92亿元。
6、不断完善产业体系
一是重大项目取得积极进展。神华呼伦贝尔褐煤梯级利用项目、呼伦贝尔圣山褐煤清洁高效综合利用示范项目、吉煤集团达莱胡硕年产600万吨煤矿项目前期工作正在积极推进。完成了东部盟市重点产业园区2013年度考核。
二是金融业积极发展。截至2014年11月末，东部盟市金融机构人民币存贷款余额分别为4071.99亿元和3423.88亿元，存贷款新增额分别为120.89亿元和444.82亿元。
7、推进东北四省区合作
认真贯彻落实2013年东北四省区合作行政首长联席会议签署的内蒙古自治区东部与东北三省西部合作协议、东北四省区沿边开放合作框架协议、东北四省区农牧业产业化经营合作协议和历届联席会议签署协议，促使我区与东北三省在能源、交通、产业等方面合作取得进一步实质性进展。2014年1至10月，东北三省在我区实施合作项目863个，其中新建项目561个，主要涉及房地产、商务服务、农牧业、化工、冶金等行业，引进到位资金614.8亿元。
1、认真贯彻落实国发〔2014〕28号文件
为促进东北地区经济社会持续健康发展，积极应对当前东北地区经济下行压力，国务院于今年8月发布了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）（以下简称《政策举措》）。文件出台后，自治区组织召开了贯彻落实《政策举措》工作部署会议，并印发《内蒙古自治区贯彻落实<国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见>重点任务分工方案的通知》（内政字〔2014〕246号），明确了63项重点任务和责任部门。目前，《政策举措》中各项重点任务正在积极推进落实。
2、推进资源型地区转型发展工作
一是开展独立工矿区搬迁改造工作。2014年，国家启动了东北地区独立工矿区搬迁改造试点工作，赤峰市元宝山区、满洲里市扎赉诺尔区独立工矿区顺利进入试点范围。近日，国家下达我区2014年度独立工矿区搬迁改造中央预算内投资15352万元，涉及污水处理、城区供热、全民健身中心、学校教学楼、道路改造与新建、产业集聚区基础设施等10个社会民生类与产业发展平台项目。目前，上述项目均已开工建设，截止目前累计完成投资共23655万元。
二是积极推进资源型地区和林区转型发展。为推进资源型地区和大小兴安岭林区转型发展，国家于2008年和2011年开始实施了中央预算内资源型城市吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业和多元化产业培育专项和大小兴安岭林区接续替代产业专项。截止2014年，我区共获得上述两项专项资金12915万元和34339万元。其中，2014年共获得两项资金分别为3675万元和3890万元。在国家专项资金引导和推动下，我区资源型城市和大兴安岭林区资源综合利用效益与非资源型产业比重有所提高，并对拉动地方就业起到了积极作用。
为推动资源枯竭城市民生改善和生态治理，国家对列入全国资源枯竭城市试点的地区实施了中央财力性转移支付政策。我区阿尔山市和乌海市、包头市石拐区分别列入全国第二批和第三批资源枯竭城市试点，额尔古纳市、牙克石市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗五个林业旗市参照执行转移支付政策。截止2014年，我区共获得中央转移支付资金261393万元。其中，2014年获得资金68693万元。在国家资金支持和自治区积极努力下，我区资源枯竭城市生态环境质量逐步恢复改善，沉陷区治理、棚户区改造及地质灾害区居民搬迁等重大民生工程顺利推进,城市公用基础设施得以完善，地区经济结构与产业层次得到调整优化。
此外，我区纳入全国第三批资源枯竭城市试点的乌海市、包头市石拐区及参照执行政策的额尔古纳市、牙克石市、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗均编制完成本地区《转型规划》并通过了国家评审和自治区政府审批。为科学评价转型成效，上述地方同时于今年开展了2011年至2013年转型成效自我评估工作，经报国家相关部委审核，各项转型工作均符合国家标准与要求，为延续国家资源枯竭城市试点支持政策打下了基础。
3、推进城区老工业区搬迁改造工作
2014年，国家出台了《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，启动了城区老工业区搬迁改造有关工作。我区包头市东河区巴彦塔拉老工业区被纳入到国家城区老工业区搬迁改造试点范围，赤峰市红山区昭乌达老工业区列入东北地区城区老工业区搬迁改造支持范围。目前，两个城区老工业区搬迁改造工作正在积极推进。包头市巴彦塔拉老工业区今年已有3户企业完成搬迁并同步进行改造升级，3户企业正在搬迁，对巴彦塔拉大街投资5.5亿元进行了道路拓宽等改造，正在实施建设西北纺织城等一批商贸项目。赤峰市昭乌达老工业区内赤峰制药等12家企业已启动搬迁改造工作，完成投资8亿元。
4、进一步加强基础设施建设
一是加强交通通道建设。铁路方面，西巴彦花至长春铁路、多伦至丰宁铁路复线、蓝张铁路黑城子至张家口段、白音华至赤峰至锦州铁路复线等项目获得国家发改委核准，滨州线电气化改造集通铁路增建二线蒙根塔拉至林东段、通辽至霍林河铁路电气化改造、乌兰浩特至葛根庙铁路扩能提速改造等项目获得中铁总批复，通辽至京沈客专连接线、赤峰至京沈客专连接线两个重大前期项目，中铁总已经联合我区和辽宁省后共同上报国家发改委。公路方面，通辽至鲁北段高速公路可研报告获国家发改委批复，长深高速公路新民至鲁北联络线通辽至鲁北段初步设计获交通部批复，东部盟市重点公路项目完成投资137.9亿元，干线路网改造项目完成投资32.6亿元。机场方面，扎兰屯机场可研报告获国家发改委批复，林西、东乌旗民用机场场址及二连浩特机场改扩建工程可行性研究报告获中国民用航空局批复。
二是加强电力通道建设。锡盟至山东特高压外送电通道已获国家核准并于今年11月正式开工建设，《通辽北部区域微型电网试点实施方案》已上报国家能源局。
三是推进重点水利工程。引绰济辽工程文得根水利枢纽及乌兰浩特输水段项目建议书获国家发改委批复， Z866工程项目申请报告经国家发改委核准，尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区工程已开工建设。今年我区共下达东部盟市人饮投资6.43亿元，其中中央投资3.26亿元，解决了61万人的饮水安全问题。洮儿河、海拉尔河、雅鲁河、西辽河、东辽河等13条重要支流治理工程可研报告已通过国家审查。
5、切实保障和改善民生
一是保障性安居工程积极推进。2014东部盟市保障性安居工程建设任务103616套，占全区建设总任务的43.3%。截至2014年11月底，实际开工建设127398套，944.1万平方米，完成投资164.1亿元。
二是农村牧区危房改造积极开展。截至2014年11月底，东部盟市农村牧区改造危房已开工8.19万户，竣工7.15万户，完成投资45.92亿元。
6、不断完善产业体系
一是重大项目取得积极进展。神华呼伦贝尔褐煤梯级利用项目、呼伦贝尔圣山褐煤清洁高效综合利用示范项目、吉煤集团达莱胡硕年产600万吨煤矿项目前期工作正在积极推进。完成了东部盟市重点产业园区2013年度考核。
二是金融业积极发展。截至2014年11月末，东部盟市金融机构人民币存贷款余额分别为4071.99亿元和3423.88亿元，存贷款新增额分别为120.89亿元和444.82亿元。
7、推进东北四省区合作
认真贯彻落实2013年东北四省区合作行政首长联席会议签署的内蒙古自治区东部与东北三省西部合作协议、东北四省区沿边开放合作框架协议、东北四省区农牧业产业化经营合作协议和历届联席会议签署协议，促使我区与东北三省在能源、交通、产业等方面合作取得进一步实质性进展。2014年1至10月，东北三省在我区实施合作项目863个，其中新建项目561个，主要涉及房地产、商务服务、农牧业、化工、冶金等行业，引进到位资金614.8亿元。
