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国家发改委：不能简单地将去产能等同于去产量
时间：2017-05-19
5月18日，国家发改委召开新闻发布会，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮出席发布会，就去产能、易地扶贫搬迁等社会热点问题回答了记者提问。
去产能不等同于去产量
在发布会上，有记者提出，“如何看待目前一边去产能、一边出现产量增长的现象”。“不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。”孟玮表示，产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，产量变化要适应、满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定。去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。
去产能工作是推进供给侧结构性改革的一项非常重要的任务。截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。
孟玮表示，随着钢铁、煤炭产业去产能不断推进，积极成效正逐步显现。一是企业效益明显改善。2017年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少。截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资较2016年底下降58.4%。三是产业结构优化升级。2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。四是市场竞争秩序改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。
孟玮表示，今年1月份，钢铁、煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了专项督查，发现存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。
易地扶贫搬迁总体态势良好
2017年是打赢易地扶贫搬迁攻坚战的关键之年，全年将完成340万建档立卡贫困人口搬迁建设任务。对于受到社会关注的易地扶贫搬迁进展情况，孟玮称：“总的来看，易地扶贫搬迁各项工作正平稳有序推进，总体态势良好。”
孟玮介绍说，今年以来，国家发改委会同国务院扶贫办等部门及时下达2017年第一批320万人搬迁建设任务，同步下达中央预算内投资189亿元和贴息贷款1115亿元，保障工程建设资金需求，推动各地全面启动项目建设。同时，梳理了22个省份省级易地扶贫搬迁政策文件和规划，逐一提示风险点。制定《关于狠抓易地扶贫搬迁政策落实确保工作质量的工作方案》，明确了五个方面、19项重点工作。建立每两个月一次的常态化稽查机制。组织开展2016年工作成效考核，目前正在对地方自评结果进行部门抽查、交叉检查。
对于下一步易地扶贫搬迁工作的安排，孟玮表示，要指导各地从搬迁对象精准识别、安置方式和安置区选择、住房面积控制、搬迁群众负担、资金项目管理、脱贫措施落实等关键环节入手，严把标准关、进度关和质量关，确保政策执行不走偏。全力配合最高检对全国69个易地扶贫搬迁重点项目实行挂牌督办，积极预防和重点查办五类职务犯罪。会同有关部门扎实做好2016年工作成效考核工作。同时，有针对性地细化完善易地扶贫搬迁相关政策，指导地方结合本地实际，细化完善搬迁安置和脱贫发展相关政策措施。
已归集各类信用信息超11亿条
在发布会上，记者获悉，截至目前，全国信用信息共享平台已归集各类信用信息超过11亿条，“信用中国”网站向社会公开信用信息超过1亿条，点击量累计超过3亿次。
孟玮介绍称，在信用信息共享方面，国家信息中心与有关方面签订了两个共享协议。一个是与微众银行、江苏银行以及15家社会信用服务机构签订了信用信息共享协议，依托全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，与有关单位共享信用信息，推进公共信用信息与市场信用信息互动融合，创造条件促进信用服务市场快速发展。另一个是与摩拜、ofo等10家主要单车企业签署信用信息共享协议，通过加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重违法失信者，限制使用共享单车；对信用状况良好的人，可以优先使用或者提供免押金用车等便利服务，从而构建起以信用为核心的共享单车规范发展体系。
去产能不等同于去产量
在发布会上，有记者提出，“如何看待目前一边去产能、一边出现产量增长的现象”。“不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。”孟玮表示，产量的多少主要取决于供需关系和价格变化，产量变化要适应、满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定。去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。
去产能工作是推进供给侧结构性改革的一项非常重要的任务。截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。
孟玮表示，随着钢铁、煤炭产业去产能不断推进，积极成效正逐步显现。一是企业效益明显改善。2017年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5亿元转为盈利232.8亿元。二是工资社保拖欠减少。截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资较2016年底下降58.4%。三是产业结构优化升级。2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。四是市场竞争秩序改善，通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。
孟玮表示，今年1月份，钢铁、煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了专项督查，发现存在违法“地条钢”产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。
易地扶贫搬迁总体态势良好
2017年是打赢易地扶贫搬迁攻坚战的关键之年，全年将完成340万建档立卡贫困人口搬迁建设任务。对于受到社会关注的易地扶贫搬迁进展情况，孟玮称：“总的来看，易地扶贫搬迁各项工作正平稳有序推进，总体态势良好。”
孟玮介绍说，今年以来，国家发改委会同国务院扶贫办等部门及时下达2017年第一批320万人搬迁建设任务，同步下达中央预算内投资189亿元和贴息贷款1115亿元，保障工程建设资金需求，推动各地全面启动项目建设。同时，梳理了22个省份省级易地扶贫搬迁政策文件和规划，逐一提示风险点。制定《关于狠抓易地扶贫搬迁政策落实确保工作质量的工作方案》，明确了五个方面、19项重点工作。建立每两个月一次的常态化稽查机制。组织开展2016年工作成效考核，目前正在对地方自评结果进行部门抽查、交叉检查。
对于下一步易地扶贫搬迁工作的安排，孟玮表示，要指导各地从搬迁对象精准识别、安置方式和安置区选择、住房面积控制、搬迁群众负担、资金项目管理、脱贫措施落实等关键环节入手，严把标准关、进度关和质量关，确保政策执行不走偏。全力配合最高检对全国69个易地扶贫搬迁重点项目实行挂牌督办，积极预防和重点查办五类职务犯罪。会同有关部门扎实做好2016年工作成效考核工作。同时，有针对性地细化完善易地扶贫搬迁相关政策，指导地方结合本地实际，细化完善搬迁安置和脱贫发展相关政策措施。
已归集各类信用信息超11亿条
在发布会上，记者获悉，截至目前，全国信用信息共享平台已归集各类信用信息超过11亿条，“信用中国”网站向社会公开信用信息超过1亿条，点击量累计超过3亿次。
孟玮介绍称，在信用信息共享方面，国家信息中心与有关方面签订了两个共享协议。一个是与微众银行、江苏银行以及15家社会信用服务机构签订了信用信息共享协议，依托全国信用信息共享平台和“信用中国”网站，与有关单位共享信用信息，推进公共信用信息与市场信用信息互动融合，创造条件促进信用服务市场快速发展。另一个是与摩拜、ofo等10家主要单车企业签署信用信息共享协议，通过加强信用信息共享、建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重违法失信者，限制使用共享单车；对信用状况良好的人，可以优先使用或者提供免押金用车等便利服务，从而构建起以信用为核心的共享单车规范发展体系。
孟玮表示，在行业协会商会信用体系建设方面，国家发改委会同民政部联合召开行业协会商会信用体系建设示范工作启动会，部署了建立完善行业信用承诺制度、行业信用信息共享机制、行业信用评价制度、行业“红黑名单”管理制度、联合激励惩戒制度等10项重点工作。
