一、出台的背景是什么？

2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。2018年11月9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求开展清欠专项行动，建立预防和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制。2020年9月1日，国务院颁布《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），运用法律手段解决拖欠中小企业账款的症结。为深入贯彻《条例》，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护民营企业、中小企业的合法权益，自治区人民政府印发《关于建立防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制的实施意见》（内政办发〔2020〕48号，以下简称《实施意见》）。

二、《实施意见》的主要目的是什么？

进一步优化营商环境，建立我区防止拖欠民营企业、中小企业账款的长效机制，规范机关、事业单位和大型企业与民营企业、中小企业的业务账款往来行为，制止各种拖欠民营企业、中小企业货物、工程、服务账款问题的发生，防止“边清边欠”“清完又欠”。

三、《实施意见》的主要内容是什么？

包括建立预防、保障、惩戒、督查督办和组织保障5项机制14条具体措施。

（一）建立拖延支付民营企业、中小企业账款的预防机制。一是开展宣贯解读。加强培训、解读、政策咨询，扩大政策知晓范围。二是强化预算约束，机关、事业单位要严格按照批准的预算执行采购和付款，不得无预算、超预算开展采购。三是设定30天付款期限，最长不超过60天。四是明确合理的验收要求和期限。

（二）建立及时支付民营企业、中小企业账款的保障机制。一是禁止变相拖欠，不得强制民营企业、中小企业接受非现金方式支付，不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据。二是规范保证金收取，不得将保证金限定为现金。三是加强指导服务。鼓励法律服务机构为民营企业、中小企业提供法律培训和咨询服务，提高民营企业、中小企业风险防范和依法维权意识。

（三）建立拖延支付民营企业、中小企业账款的惩戒机制。一是实行最低逾期利率，拖延支付中小企业账款要支付逾期利息，未作约定的要按照日利率万分之五支付利息。二是强制信息披露。机关、事业单位和大型企业要将未支付民营企业、中小企业账款的信息向社会公开。三是实施联合惩戒，对拒绝或拖延支付民营企业、中小企业账款的机关和事业单位，要降低公务出行标准，严控一般性支出和“三公”经费。

（四）建立及时支付民营企业、中小企业账款的督查督办机制。一是开展行政监督、审计监督、舆论监督等多层次监督。二是强化责任追究。拖延支付民营企业、中小企业账款且拒不改正的单位，要对相关责任人给予处分。

（五）建立及时支付民营企业、中小企业账款的组织保障机制。一是加强组织领导。发挥促进中小企业发展协调机制和减轻企业负担机制的作用，加强监督检查。各部门要各负其责，做好及时支付民营企业、中小企业账款工作。二是及时处理投诉。规定应在30日内处理投诉。

（来源：内蒙古自治区工业和信息化厅）