鄂府发〔2021〕306号

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案》已经市人民政府2021年第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

鄂尔多斯市人民政府

2021年10月21日

鄂尔多斯市推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于金融服务实体经济的决策部署，抢抓资本市场改革发展的历史性机遇，加快我市企业上市挂牌进程，助力鄂尔多斯经济高质量发展，制定本方案。

一、工作目标

坚持“政府引导、企业主体、上下联动、分类指导”原则，建立支持企业上市挂牌服务机制，引导企业建立现代企业制度，利用资本市场进一步提升直接融资比重，降低融资成本，助力全市经济高质量发展。“十四五”期间，力争新增上市企业8家以上，新增新三板和内蒙古股权交易中心挂牌企业30家以上，并形成“储备一批、孵化一批、辅导一批、上市一批”的梯次推进格局。

二、服务举措

（一）建立上市服务领导包联机制。进入自治区重点上市后备库的企业，市级领导“一对一”包联，推动后备企业发展壮大，协调解决企业上市挂牌进程中需要解决的重点难点问题，必要时组织相关部门入驻企业蹲点服务，加快企业上市挂牌进度。（牵头部门：市人民政府办公室，配合部门：市人民政府金融工作办公室及市直各有关部门）

（二）组建企业上市专家服务团队。通过政府购买服务的方式，在全国范围遴选优质金融机构、中介机构组建企业上市挂牌专家服务团，指导全市制定企业上市挂牌规划和相关政策制度，为企业上市挂牌提供专业咨询和指导。（牵头部门：市人民政府金融工作办公室，配合部门：市财政局）

（三）健全服务上市挂牌企业后备库。各旗区要围绕全市主导产业、绿色产业、战略性新兴产业，建立旗区级上市挂牌企业后备库，遴选优质企业进入市级上市挂牌企业后备库。市人民政府金融工作办公室组织专家服务团队调查评估各旗区（园区）推荐的企业，根据企业发展情况和上市挂牌进程，将入库企业分为基础储备层、孵化培育层、辅导股改层、申报上市层等四个层级，分层级、有针对性培育服务企业。（牵头部门：市人民政府金融工作办公室，配合部门：各旗区人民政府）

（四）开展企业上市挂牌知识培训。对纳入基础储备层企业，每年举办2期培训班，全面了解多层次资本市场知识，建立合规经营稳健发展理念。对纳入孵化培育层企业，每年举办4期培训班，进一步提高企业对资本市场认知度，熟悉企业上市挂牌全流程，熟悉债券发行、创投、风投等直接融资方式。对纳入辅导股改层企业，每年举办2期培训班，专项深入培训公司治理、股份制改造、财务规范和上市挂牌法律法规。对纳入申报上市层企业，组织企业赴上海、深圳、北京证券交易所和上市公司参观学习，参加交易所路演和企业上市推介等活动，进一步加快上市进程。（牵头部门：市人民政府金融工作办公室，配合部门：各旗区人民政府）

（五）加大金融综合服务力度。组织上市挂牌后备企业专项政金企对接会，帮助企业获得优惠融资和综合融资服务。国有融资担保公司依法依规在同等条件下优先给予政策性担保扶持。建立牵头银行“一对一”服务机制，不断优化企业资产负债结构，保障企业上市挂牌前的资金需求。（牵头部门：人民银行鄂尔多斯市中心支行，配合部门：市人民政府金融工作办公室、鄂尔多斯银保监分局）

（六）强化基金孵化培育支持。全面整合我市现有政府引导基金，根据产业项目类别，通过直接投资、设立专项子基金、参股子基金等方式，形成覆盖天使投资、创业投资和产业投资等不同阶段的基金群，帮助企业提升管理水平、优化股权债权结构、提升市场规模和经营业绩，不断夯实企业上市挂牌基础。（牵头单位：市转型发展投资有限公司，配合部门：市人民政府金融工作办公室）

（七）开辟企业上市挂牌“绿色通道”。各旗区、各部门要将入库企业纳入本旗区、本行业重点服务对象，企业上市挂牌过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、证照办理、合规证明开具和能耗双控等问题，要简化工作流程，及时依法依规优先办理。（牵头部门：各旗区人民政府，配合部门：市直各有关部门）

三、奖补激励

根据《内蒙古自治区鼓励企业上市挂牌奖补办法》（内政办发〔2021〕38号），在自治区奖补基础上，将《鄂尔多斯市人民政府关于促进多层次资本市场发展的实施意见》（鄂府发〔2019〕104号）中企业上市挂牌奖补由结果性奖补调整为过程性奖补，市级再次给予奖补。

（一）对申请在上海、深圳、北京证券交易所上市的市内企业，分阶段给予总额1000万元奖补。其中，对与中介机构签订财务顾问并支付全额中介费用的企业，给予中介费用30%，总额不超过50万元的奖补；对完成股份制改造的企业，给予50万元奖补；对在中国证券监督管理委员会内蒙古监管局办理上市辅导备案的企业，给予100万元奖补；对向中国证券监督管理委员会和上海、深圳、北京证券交易所提交上市申报材料并获得受理的企业，给予200万元奖补；对在上海、深圳、北京证券交易所实现首发上市的企业，给予总额1000万元剩余资金的奖补。

（二）对在香港联交所上市的企业，给予一次性500万元奖补。

（三）对新三板挂牌的企业，给予一次性100万元奖补；对新三板企业转板上海、深圳、北京证券交易所上市的，给予一次性900万元奖补。

（四）对进入内蒙古“天骏板”挂牌的企业，给予一次性30万元奖补。

（五）对将注册地迁入鄂尔多斯的市外上市公司，正常经营且依法在鄂尔多斯纳税的，给予一次性1000万元奖补。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全市推进企业上市挂牌助力经济高质量发展工作领导小组（下称领导小组），推进企业上市挂牌助力经济高质量发展工作属市推进重点区域发展重点项目建设工作领导小组专项工作，领导小组组长由市推进重点区域发展重点项目建设工作领导小组组长杜汇良担任。领导小组负责统筹推进全市企业上市挂牌工作，协调解决企业上市挂牌进程中遇到的重大问题，推动重点拟上市挂牌企业规范稳健发展，加快推进全市企业上市挂牌的各项工作。

（二）强化人才保障。加强市、旗区两级金融干部队伍的建设，将懂金融懂资本运作的干部配备充实到重要岗位中。与金融机构、证券交易所建立互相挂职交流机制，每年在先进地区举办专题学习班，加强培训各级干部的资本市场知识。

（三）压实工作责任。各旗区要比照本方案，成立工作推进机构，制定相应政策措施，加大对企业上市挂牌工作的财政扶持力度。将企业上市挂牌工作纳入市对旗区“五位一体”考核目标中，并建立市直部门服务企业上市挂牌评价机制，通报表扬服务成效突出的旗区和部门；通报批评不作为、慢作为的旗区和部门。

（四）广泛宣传引导。各级新闻媒体要设立资本市场专栏，广泛宣传资本市场政策知识和企业上市挂牌的优惠政策、服务措施及典型案例，营造良好的企业上市挂牌氛围，形成利用资本市场实现高质量发展的广泛共识。

（来源：鄂尔多斯政府网）